2004年，我市坚持科学发展观，坚持计划生育、保护环境的基本国策，经济与社会统筹协调发展，努力处理好经济建设与环境保护、人口增长、社会发展的关系，发展中的薄弱环节得到加强，经济与社会、人与自然协调发展取得新成绩。
　　1、人口数量得到有效控制，人口发展情况正常。年末全市户籍人口57.69万人，人口性别比为110.03，2004年度出生人口性别比为102.75；全市非农业人口8.69万人，占总人口比重为15.06%，比上年上升0.35个百分点。
　　2、城镇登记失业率下降，农村劳动力转移势头强劲。全年新增就业岗位2520个，帮助实现再就业1359人，城镇登记失业率4.2%，比上年下降0.1个百分点，就业局势保持稳定。农民致富工程又添新成果，全年培训农民35694人；有组织劳务输出农村劳动力9265人，下山脱贫人员2539人，农民外出从业收入占人均纯收入的比重达20.9%。
　　3、社会保障体系进一步完善，弱势群体受到社会关注。企业基本养老保险人数23646人，比上年增1.6%，失业保险参保人数22800人，城镇医疗保险参保人数32903人，新型农村合作医疗制度取得零的突破，参保率达83.3%；城乡低保工作得到规范化落实，全年落实低保对象4921户8431人，低保资金足额列入财政预算，全年落实1163名低保家庭子女免费入学，年减免经费达108万余元，为27名低保户落实廉租房政策，敬老院人均年供养经费达2940元。
　　4、环境保护工作取得新进展，环境质量总体稳定。全年城市环境空气质量好于或等于2级标准的天数达365天，水功能区水质达标率为98%，集中式饮用水源水质达标率为99.2%，旅游环境达标率为100%，工业废水达标率为97%，国道、省道烟控区覆盖率达100%，空气质量、水质量、道路环境质量总体情况良好。
　　5、生态环境保护力度加大。市人民政府印发了《加快推进生态市建设若干意见的通知》，2004年完成4个生态示范乡镇和8个生态示范村的创建工作，累计建成生态公益林185210亩，森林蓄积净增量达6万平方米，完成205国道等通道绿化85.3公里，废弃矿山生态环境治理率达到66.45%，“青山白化”治理率79.75%，完成水土流失治理面积20万平方米。