2004年，坚持以激发消费需求的有效增长为重点，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，积极引导市场消费，服务业整体发展水平明显提高。一是旅游业强势发展。旅游项目开发步伐加快，完成仙霞关二期关帝庙、观音阁等景点整修工程，启动廿八都古镇保护和旅游开发项目。加大宣传促销力度，积极参加2004年中国旅交会、衢州国际孔子文化节和生态衢州上海推介会等活动，江郎山景区被列入“长三角旅游精品线”。全年共接待游客82.6万人次，增长49.4%，其中景区接待游客20.1万人次，旅游经济总收入4亿元，增长53%。二是商贸服务日趋丰富。流通、中介服务业加快发展，连锁店、专卖店、超市等特色鲜明，餐饮服务业整体档次有了显著提升。全市新发展个体工商户3087户，从业人员6142人，同比分别增长46.7%、58.5%。全年物价运行总体平稳，市场成交额35.44亿元，比上年增长10%。三是房地产业稳健发展。合理投放建设用地，保持市场供应稳定。根据市场供需关系按计划开发鹿溪路、周家青、虎山等住宅小区，全年开发商品房面积26.12万平方米，房地产成交金额5.53亿元。四是市场消费稳步增长。消费结构逐步升级，城乡居民在文化娱乐、教育、医疗保健、住房、汽车、家用电脑、空调、通讯等的支出逐步增加。城镇居民人均消费性支出7842元，农村居民人均现金支出5374元，分别比上年增长8.2%和14.6%。五是金融保险业良性发展。金融机构各项存款余额比年初增加4.5亿元，贷款余额增加2.9亿元。商业保险业在良性竞争中快速发展，全市实现保费收入1.5亿元，综合赔付率66.5%。