一、江山市是浙闽赣三省边界地区重要的工业城市和旅游服务城市。江山市要充分发挥与福建、江西接壤的区位优势，加快经济结构调整，重视农业产业化发展，优化工业布局，大力发展旅游。现代物流等第三产业，不断增强区域经济竞争力，逐步把江山市建设成为布局合理、交通便捷、基础设施完善、经济繁荣、生态环境优美的现代化城市。
　　二、合理确定城市发展规模。城市人口规模按近期（2005年）14万人、中期（2010年）17．5万人、远期（2020年）25万人进行规划。城市建设要坚持合理、节约用地的原则，尽量利用非耕地，远期人均建设用地按100平方米进行规划。
　　三、明确城市用地发展方向。城市发展方向以向北发展为主，向东、向南发展为辅，并逐步形成“一江、两组团、六片区”的城市空间结构。
　　四、加强城市基础设施建设。城市公共设施规划建设要充分体现旅游服务城市的性质，交通、通信、供电、供水等基础设施建设要有一定的超前性,并要重视片区内部、片区之间的协调性和共享性。要进一步加强水资源的保护和利用.
　　五、注重提高城市品位。《规划》批准后，要认真做好城市绿化
　　系统和城市供水、排水、道路交通和管线等城市专项规划。做好城市控制性详细规划和重点地区的城市设计。加强城市环境建设，扩大绿化面积，建设和保护好城市景观轴线和重要景观节点。
　　六、重视城市防灾工作。加强城市防洪、消防、人防等设施建＿设，重视地质灾害防治。严格控制在易发地质灾害、易涝等区域进行建设。确需建设的，必须切实采取防范措施，确保使用安全。
　　七、江山市要按照本批复精神，参照衢州市规划局对《规划》的
　　鉴定意见，对《规划）作必要的调整和补充。城市规划区。内的土地、利用和各项建设必须进行统一的规划管理，按照批准的《规划》有 计划、有步骤地进行。在《规划》实施过程中，若需要调整，在调整前须报经省政府认定.涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局等规划强制性内容的重大调整，应当依法报省政府批准。

　　城市发展目标与策略
　　城市发展的目标是:在本规划期内，把江山建设成为经济实力雄厚、社会经济全面发展、拥有自身独特竞争力的浙闽赣三省边界地区重要的工业城市和旅游服务城市：围绕山水特色、突出文化氛围．着眼于建设“实力江山、山水江山、人文江山”，全面建设小康社会，力争提前基本实现现代化。
　　（1）建设“实力江山’，大力实施工业立市战略，走新型工业化道路，进一步增强城市综合实力和区域竞争力，成为浙闽赣三省交界地区的经济强市和旅游服务基地。
　　（2）建设“山水江山”，充分挖掘山水之美，以青山、秀水为依托构筑大生态框架，基本建立完善的现代化基础设施体系，优儿生态环境，营造优美、便捷、安宁、舒适的生活和工作环境，使江山成为适宜工作和居住的现代化中等城市．
　　（3）建设“人文江山”，继承和弘扬优秀的地域文化，挖掘山水文儿内涵，培育和张扬具有时代特征的城市人文精神。
　　区域协调发展策略：加强与相邻城市在经济、社会与环境发展中的协调；在共同发展的过程中，逐步在金融贸易．交通运输、旅游和房地产等领域培育和发挥江山城市的区域职能；协调工农业生产布局和城镇布局，在保持各城镇合理发展的同时保持边界地区的健康发展；协调公路、铁路、港口等区域性交通设施的建设；共同保护好大气。
　　水体环境质量和区域性生态敏感区；协调江河水域利用、水资源利用和围垦工作；协调电力、燃气、污水处理、垃圾处理等公用事业的发展，提高资源的利用率。
　　城市化策略：
　　(1)以城市经济的快速发展带动城市人日的增长和集聚，提高中心城市的城市化水平；在发展中心城市的同时，加强城乡协调发展，积极扶持农业地区与中心城镇的发展；尽快缩小城乡经济差别。
　　（2）提升中心城市功能：提高城市的经济组织功能与中心集聚作用，转化杭金衢高速公路、黄衢南高速公路等重大区域性交通基础设施等交通区位优势为现实的生产要素、社会要素吸引能力，加强中心城市在为市域服务和组织职能等方面的特色发展。
　　生态一一环境可持续发展策略：
　　（1）继续坚持污染控制。保护大气水体环境质量。尤其对市区南部污染较大的水泥厂、儿工厂等污染严重企业必须加大技术改造和防护力度。江山市还应当提高污水处理率，加强江山江流域的环境质量控制。
　　（2）严格控制不利于自然生态的随意开山行为。加强对开山采石的管理措施，保护山体轮廓线和山体植被；在土地开发和道路建设中也应通过良好的规划设计合理利用地形，避免开山。
　　（3）培育资源节约型的生活方式。通过经济、技术手段引导和培育城市节的资源的生活方式，减少生活和生产过程中的水、电、燃气资源消耗；重视生产、生活废料和垃圾收集管理，提高资源重复利用，降低污染的水平。
　　土地开发策略：十分珍惜土地资源，坚持依法保护并合理开发与利用，提高土地的利用效率与效益，建立供给——需求均衡、政府——市场互动的、有计划的土地资源配置机制，调整管理体制及开发政策，
　　土地资源保持合理储备；规范房地产市场；盘整建设用地；严格控制重要地区的土地后备资源；严格执行耕地保护制度，稳定基本农田保护区，保持耕地总量动态平衡。
　　城市景观风貌塑造策略；
　　充分利用特有的自然山体——水系格局，构建组团式的空间布局；加强对自然景观要素和有价值的历史人文景观要素的保护与培育；建设高标准的城市绿地系统；形成自然环境与人工环境高度和谐、具有宜人山水景观与田园风光、文化内涵丰宫。个性特征鲜明的山水园林城市。
　　近期城市用地发展方向
　　规划近期内城区以向北发展为主，建设城北新区，同时加快上余特色工业区块的建设：近期内城南的发展以江贺工业区块的整合为主；江东适度发展，主要建设乌木山高档住宅区．自十五条结构分区规划用地为六个片区；上余特色工业区块发展片区、城北发展片区（火车站以北地区）、老城发展片区、城南发展片区（虎山以南地区）和江东发展片区。
　　(1）上余发展片区范围；衢江公路以西，江山江以东（包括部分江山江以西的生活用地），近期规划用地面积0.80平方公里。功能；在上余镇区原有基础上发展的城市北部副中心，主要布置居住和区级公共服务设施，同时为上余特色工业区块配套服务。
　　（2）上余特色工业区块发展片区范围：衢江公路以东、江山江以西、浙赣铁路以东及上余发展片区以北，近期规划用地面积3.59平方公里。功能：通过创造良好的投资环境，大力发展特色工业，成为江山市近期城市经济的主要增长点。
　　（3）城北发展片区范围：迎宾大道以南、江山江以西、火车站以北，近期规划用地面积3.11平方公里。功能：该片区是近期城市发展的重点区域，通过教育园区和大型公建的建设带动居住区的开发，建设高质量的城市新区．
　　（4）老城发展片区范围：火车站以南、江山江以西、景星路以北，近期规划用地面积3.09平方公里。功能：老城片区是江山市的核心功能区。市级的商业金融设施、文化娱乐设施、各类服务设施等大多集中于此，近期主要是进行改造更新，改善老城区环境，逐步完善者城区的中心功能。
　　（5）城南发展片区范围：江山江以西、浙赣铁路以东、景星路以南，近期规划用地面积2.29平方公里。功能：近期内该地区的发展以江贺工业区块的整合为主，并依托虎山小区建设居住和配套的公建设施。
　　（6）江东发展片区范围：江山江以东。迎宾大道以南。近期规划用地面积L10平方公里。功能：近期内围绕江滨公园开发乌木山高档住宅区，对江化股份进行改造。促使江东化工工业区块良胜发展。
　　居住用地布局
　　(1）老城片老城区内的居住用地以改造为主，将有污染工业用地逐步搬迁到上余工业区块和江贺工业区块，原用地“退二进三”。对老城区内的三类居住用地进行拆迁改造，改善居住环境．规划居住用地112.42公顷，居住4万人。
　　（2）城北片指江山江以西、火车站以北的居住用地，该地区是城市近期发展的重点地区，通过教育园区和大型公建的建设带动居住区的开发，建设高质量的城市新区．近期规划居住用地141.97公顷，居住5万人。
　　（3）城南片城南片主要建设虎山小区．近期规划居住用地58.52公顷，居住2万人。
　　（4）江东片规划近期建设乌木山小区和江东住宅区，乌本山小区充分依托靠山临水植被较好的有利条件，建设低层低密度高档住宅区。近期规划居住用地31.83公顷，居住1万人。
　　（5）上余片上余片主要结合上余特色工业区块的建设，为其提供居住用地，同时布置部分农村居住点及拆迁安置小区。近期规划居住用地45.59公顷居住2万人。
　　公共设施用地布局规划近期主要沿解放路、鹿溪路发展公共设施用地，与已建商业区形成市级商业金融中心、文化娱乐中心；根据城市六个分区，布置区级公共设施，形成良好的服务网络。
　　第十八条行政办公用地规划近期对老城内的政府办公用地进行改造，改善办公环境，强化老城区行政核心地位。在城北区建设法院大楼、电力大楼、交通大楼等行政办公用地。上余组团结合原镇政府所在地配套相应的区级行政办公用地，建设上余组团行政副中心。
　　商业金融用地规划沿鹿溪路布置商业街，同时在城北新区建设一条服务于居民的商业街。老城区的商业步行街结合现有解放路商业街布置。在上余发展片区、城北发展片区、老城发展片区、城南发展片区和江东发展片区分别规划布置区级商业金融中心，主要为各个分区的居民服务。居住区级的商业金融设施，均衡地分布在各个居住区内，主要为当地居民提供日常性服务。规划近期在城南发展片区建设农特产品综合市场一处，同时对位于封门桥南的江山市农贸市场和建材市场等进行综合整治，形成规范的市场体系．
　　文教体卫用地规划近期内结合鹿溪路的改造，建设文化广场、鹿溪广场，完善老城区的文化娱乐设施．规划近期在城北片区建设江山大剧院、广电中心。规划近期将江山中学、教师进修学校搬迁至城北教育园区内，井建设江山外国语学校和北门中小学，使教育园区初具规模。近期内在城北新区建设城北医院．
　　工业用地布局江山市工业用地形成上余特色工业区块、江贺工业区块和江东化工工业区块等三个工业区块。
　　（1）上余特色工业区块位于城市用地东北角的上余镇，江山江的下游，省江公路以东是老区。跨江发展是新区。规划充分利用现有的工业基础，发展特色工业，建成以农特产品加工、服装加工、机电和新材料为主的工业基地，形成城市近期经济的主要增长点。规划近期用地面积273.76公顷。
　　（2）江贺工业区块位于城市用地的最南端，位于江贺公路沿线，是江贸工业走廊在城区的延伸段。规划在近期对该工业区块内的企业进行整治，重点建设靠近城区的地块，建成以电于、建材制造、食品加工为主的工业基地．规划近期用地面积57.07公顷。
　　（3）江东化工工业区块位于46省道和江山江之间，依托现有的江化热电厂等基础设施，发展成为以医药、精细化工为主的化工产品生产基地。近期内以江化股份的发展壮大为主，但要严格控制该区的空间扩张，做好该区周边的绿化隔离带建设，要制定更有针对性的污染物排放控制要求。规划近期用地面积19.88公顷。
　　仓储用地布局规划近期主要建设江贺仓储区和上余仓储区，初步形成一定规模。危险品仓库：炸药库位于何家山乡江底山村江山坞；油库位于路口村至清湖镇公路北侧的铁路货场附近；200立方米客量的液化气储配站位于江贺公路三道弯段南侧。
　　旧城区范围旧城区主要指书院路以南、浙赣铁路以东，江山江以西和景星路以北区域范围。由南而北分为三个区段，南段：景星路以北，环城南路以南；中段：环城南路以北，中山路以南；北段中山路以北，书院路以南。
　　 旧城改造的目标
　　（1）构筑城市的商业中心，提高商业的外向度和集散能力；
　　（2）完善基础设施，整治道路交通，改善城市环境，提高居住质量：
　　（3）塑造城市新形象，将旧城建设成为充满活力的高品位城市地区
　　 旧城改造的措施
　　（1）将解放路北段改造为商业步行街，由低档次、小规模的商业配置向高品位的集约化经营发展，提升旧城的商业的形象和购物环境．
　　（2）整治鹿溪，并建设鹿溪两侧的绿化带和江滨公园，改善城市的内部环境，使其成为城市南北向的两条景观绿轴。
　　（3）调整用地结构，将啤酒厂等污染企业逐步搬迁到上余特色工业区块和江贺工业区块，原有用地实行“退二进三”，让‘黄金”地段发挥“黄金”效益．
　　（4）南段：搬迁啤酒厂及拆迁安置房，原有用地一部分作为鹿溪广场扩建用地，一部分作为商业用地。
　　（5）中段：拆除部分建筑．建设桥头广场；留足江山二中、实验小学的用地，逐步搬迁学校边的民房；在城中路新建农贸市场。
　　（6）北段：工业、仓储等用地逐步搬迁；整片改造湖溪里和铁路新村等2个小区，降低建筑密度，留足建筑间距．增加绿化、道路和公共设施用地．改善居住环境．